小草

                                                        坚持以人为本    满足群众需求

努力把计生药具服务工作做实做活

     我们湛河区是1993年9月成立的新区，位于平顶山市湛河以南，现辖1乡、1镇、6个办事处，72个行政村，27个社区居委会，80多个大中小型企事业单位。全区总人口266466人，其中农业人口87254人，非农业人口179212人。辖区现有已婚育龄妇女61171人，采取各种避孕节育措施56015人，其中结扎14171人，上环26215人，用药具15629人，综合节育率达到91.6%以上。

     近年来，我们从转变思想认识入手，积极适应形势发展和育龄群众需求，坚持把计划生育药具服务工作摆在计划生育工作的突出位置，不断探索和改进方法，努力开创计划生育药具管理服务工作新局面，有力地推进了计划生育工作的有效落实。

     一、确立一个新理念，把好避孕节育“第一道防线”

     发展需要改革创新，改革创新首先是理念的创新。计划生育药具工作是计划生育优质服务工作的重要内容之一，是计划生育为育龄群众搞好服务，采取及时有效的避孕节育的“第一道防线”。做好计划生育药具工作不仅能够有效避免意外妊娠、性疾病传播，提高广大育龄群众的身心健康和生活质量，而且能够提高群众参与计划生育的积极性，推进计划生育事业的发展。当前，我国正处在重大的社会变革时期，人们的价值观念、生活方式也正经历着深刻变化，育龄人员管理主体转变、住所变迁、流入流出日趋频繁，对计生药具的服务需求也发生了许多新的变化，期望值也不断提高。这都为做好计生药具服务工作提出新机遇、新要求。为了积极适应形势发展需要，让广大育龄群众都能得到更加简便、及时、有效的避孕节育服务，我们在广泛征求育龄人员对药具工作意见和建设的基础上，组织区、乡、村三级计生干部开展如何做好新形势下药具管理服务工作的讨论，确立了“以人为本，按需服务”的新理念，采取“四个坚持”的办法，进一步拓展和深化计划生育药具工作内涵，不断优化药具管理服务工作，实现了避孕节育措施落实率和群众满意率的双提高。一是坚持以人为本，尊重群众，开展温馨服务，把计划生育工作的宗旨体现在避孕药具服务工作中；二是坚持按需发放，满足群众需要，在发放和服务上体现及时性、便捷性、连续性，在技术指导上增强针对性；三是坚持改进作风，不断提高药具服务工作人员的思想和业务素质，不断增强工作的成效；四是坚持与时俱进，改革创新，把群众的需求及时体现在工作体制改革完善之中，让广大育龄群众得到实惠。

     二、创建一个新模式，让药具发放更加卓有成效

     我们通过整合资源，进一步健全避孕药具服务网络，改进发放模式，畅通发放渠道，扩大了服务面，消除了药具发放死角，使药具发放更加便捷、高效、人性化。一是扎实做好直接发放工作。以每月上门发放为主、康检日发放为辅的方式，为常住人口发放避孕药具，并及时做好随访，了解和掌握药具使用情况，收集不良反映，做好统计分析工作，为育龄群众提供更多的避孕节育方法和技巧，确保每对夫妻都能落实一项安全、适宜、简便、有效的避孕方法。对流动人口采取跟踪上门发放，每月16日定点发放，志愿者“红丝带进工地”活动等多种形式，发放避孕药具，宣传避孕节育和性疾病预防知识，做到与常住人口同管理、同宣传、同服务。二是创立凭证式发放新方法。在各办事处、社区计生综合服务大厅设立避孕药具免费发放专柜的基础上，基层计生部门动员计生协会会员积极参与药具发放工作，在人员居住集中、人流量大的商店、医疗保健单位、个体诊所等地设立志愿者发放点。辖区育龄群众凭区人口计生委统一印发的《免费药具发放服务证》，随时可以在各发放点领取避孕药具、避孕知识宣传资料，有效地提高了避孕药具发放的及时率、到位率。三是引入自动机发放。在辖区人员集中的社区、大中企业安装IC卡、投币式药具免费发放机，变8小时服务为24小时服务，避免了面对面领取药具的尴尬，使药具发放工作更加人性化、便捷化。如平高电器厂区的自动发放机，为大家使用避孕药具提供了方便，深受工人们的欢迎。

     全时空、多点式、全方位的发放模式，最大限度地满足了广大育龄群众对避孕药具的需求，全区免费药具发放到位率由三年前的90%提高到现在的99%，有效率达到了97%以上，满意率达到了98%以上。

     三、建立一支硬队伍，实现药具管理服务的专业化

       建立一支想干能干、能说会干的药具管理服务队伍，是做好新时期药具工作的重要保证。我们在建立和完善区、乡、村三级药管员和药具服务志愿者为主要力量的服务网络的基础上，制定了药管员、志愿者发放点服务人员持证上岗制度、定期培训制度、定期考核制度和末位淘汰制度。每年初，乡、村两级药管员由乡（镇）、办事处初选，区人口计生委统一组织培训考试，颁发上岗资格证，实行持证上岗；志愿者发放点服务人员由乡（镇）、办事处组织培训，区人口计生委统一组织考试，发放聘书。乡、村两级药管员和志愿者发放点服务人员每年组织两次集中培训，区、乡两级每月召开一次例会，按外用药、口服药、用具等分类登记情况，做好个案分析，加强思想教育和业务培训。同时，区人口计生委实施典型带动工程，抓两头，带中间，促平衡。通过示范点创建、台帐评比等活动，及时奖励表彰先进单位和先进个人，使老典型焕发新活力、新典型具有新风貌，从面有效地促进了药具管理服务工作的不断深入开展。

     与此同时，我们通过对药具工作实行单项“双线考核”的方式，不断加强对药具管理服务队伍的管理。每年初，区、乡、村（志愿者发放点）逐级签订目标管理责任书，加强对药具管理服务队伍的管理的方式，不断实行季度考核、年终综评。对季度考核排在前2名的办事处、前5名的社区，药管员所在单位给予通报表扬；排在后2名的办事处、后5名的社区，药管员及所在单位给予通报批评。全年综合成绩排在前2名的办事处药管员、前5名的社区药管员，次年度每月发给奖励工资50元；排在前3名的志愿服务者一次性奖励现金300元。办事处、社区全年综合成绩排在后2名的办事处、后5名的社区不得评为先进单位，取消药管员上岗资格。全年考核成绩排在后3名服务网点，取消其发放资格。

      四、提供一套优质服务，激发群众主动参与的内在动力

      药具发放工作是一个双向互动的过程，需要群众的积极参与，否则就达不到应有的效果。我们坚持把宣传渗透和技术指导放在药具工作的首要位置，通过实施一系列优质服务，让群众了解药具工作是保证育龄群众的身心健康，有利于落实避孕节育的重要措施，激发群众主动参与药具工作的积极性，以及增加对避孕药具的可信度。一是坚持把避孕节育科普知识有机融入宣传服务阵地建设和群众性娱乐活动，通过版面、宣传栏、影像资料、图书报刊和各种娱乐活动开展计划生育避孕知识宣传教育。公交社区的“公交梨园春”和姚孟村“周末大家乐”活动，通过编演计生文艺节目、穿插有奖知识问答、发放宣传单等灵活多样的形式，开展避孕节育、优生优育知识宣传，让群众在寓教于乐中强化了避孕节育、优生优育意识。二是认真做好经常性服务工作，对服药用具失败者和新的使用对象，给予重点指导和及时随访，帮助群众了解避孕药具的适应症及禁忌证，知情选择适合本人需要的避孕措施，掌握正确的使用方法。三是牢牢抓住健康检查的有利时机，组织开展“五期”保健知识讲座，对新婚期、孕期、育儿期的已婚育龄妇女开展有针对性的指导，对产后、术后、用药对象及时随访服务，发放药具知识宣传资料。同时，紧密结合妇科病普查普治和大型集中宣传活动等有利时机，深入做好计划生育药具的发放工作。四是充分发挥人口学校主阵地作用，对基层药管员和育龄人群进行系统的避孕节育知识培训，提高基层药管员服务水平，面对面的指导育龄群众选择最适宜、最有效的避孕节育方式。重视指导辖区有条件的单位，依靠企事业单位内部信息网络，宣传药具发放与使用知识，介绍避孕药具新品种信息，育龄人员可以足不出户就能随时了解到避孕节育知识，从而让计生药具服务走进千家万户，产生积极的作用。

      通过一系列寓管理于服务中的活动，全区药具管理工作实现了“四个到位”，即“宣传教育到位、技术服务到位、避孕药具发放到位、避孕节育措施落实到位”，有效地提高了群众对计划生育工作的满意率，推动了计划生育事业的健康发展。但我们的工作与上级的要求和群众需求相比，还有许多不足，我们将借这次会议的东风，虚心学习兄弟单位的经验，更加努力地把药具服务工作抓好，抓出成效